2025年上半年，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這一政策文件的出臺，標志著熱泵行業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇，或將打開萬億級市場規(guī)模。不僅體現(xiàn)了國家對綠色低碳發(fā)展的堅定承諾，也為熱泵行業(yè)的快速發(fā)展提供了清晰的政策指引和支持措施。

一、《行動方案》的主要內容與目標

國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪，回答記者提問談到：我國是全球熱泵生產(chǎn)和出口大國，生產(chǎn)制造水平居世界前列，但熱泵在國內建筑、工業(yè)、農業(yè)、交通等重點領域應用還不夠廣泛，關鍵技術自主研發(fā)能力和產(chǎn)品運行維護水平仍有提升空間。

《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》提出了未來幾年的發(fā)展目標和主要任務，具體包括：

二、熱泵在各領域的應用前景

2.1 建筑領域：替代傳統(tǒng)供暖系統(tǒng)

根據(jù)《行動方案》，建筑領域是熱泵推廣應用的重點方向之一。目前，我國建筑采暖和熱水主要采用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣、電直熱等形式供應，熱泵市場滲透率不及歐盟的一半，推廣應用潛力較大。熱泵在建筑領域的應用主要包括：

• 北方地區(qū)：推廣空氣源熱泵和地源熱泵替代燃煤鍋爐，實現(xiàn)清潔供暖。

• 南方地區(qū)：推廣熱泵熱水系統(tǒng)和熱泵供暖系統(tǒng)，滿足改善型需求。

• 綠色建筑：在城市更新和新建建筑中推廣熱泵系統(tǒng)，提高建筑能效。

2.2工業(yè)領域：工藝加熱和熱能回收

工業(yè)領域是熱泵技術應用的重要方向，《行動方案》提出：

• 紡織、食品、皮革、木材加工等行業(yè)：推廣熱泵干燥技術，提高能效，減少排放。

• 化工、制藥等行業(yè)：推廣熱泵蒸餾、反應和采暖技術，優(yōu)化工藝流程。

• 鋼鐵、水泥等行業(yè)：推廣熱泵熱能回收技術，實現(xiàn)余熱資源的高效利用。

工業(yè)熱泵的價值在于通過使用低碳電力減少供暖碳排放的能力，具有提供大規(guī)模、靈活性的熱能潛力以及降低平衡電力系統(tǒng)和在用戶端消耗熱能的成本。根據(jù)工業(yè)熱泵發(fā)展白皮書預測，考慮200°C以下的熱匯溫度，基于COP平均值3.275，工業(yè)熱泵每年可節(jié)能51.121億GJ，在非化石能源發(fā)電量方面具有顯著的減排潛力。

2.3農業(yè)領域：多元化應用

熱泵技術在農業(yè)領域有多種應用場景，《行動方案》提出：

• 農產(chǎn)品加工：推廣熱泵在農產(chǎn)品烘干、木材加工等方面的應用，提高產(chǎn)品質量和能效。

• 溫室種植：替代傳統(tǒng)燃煤取暖，減少碳排放，提高溫室環(huán)境控制精度。

• 畜禽養(yǎng)殖：改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖效率和動物福利。

目前，熱泵在農業(yè)方面主要應用于溫室種植采暖和農產(chǎn)品的干燥加工兩大領域。隨著環(huán)保意識增強和不可再生能源資源緊缺，熱泵在農業(yè)領域的應用將得到更廣泛的發(fā)展。

2.4交通領域：熱泵空調在車輛中的應用

在交通領域，《行動方案》提出：

• 熱泵汽車空調：作為維持冬季乘員艙熱環(huán)境最有潛力的解決方案，多種車型已經(jīng)開始應用。

• 軌道車輛直流供電變頻空調：升級改造成電源直進變頻熱泵空調，具有巨大的節(jié)能潛力。

• 公共交通工具：在公交車、地鐵等公共交通工具中推廣熱泵空調系統(tǒng)，提高能效，減少碳排放。

三、政策支持措施

《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》提出了多項支持熱泵行業(yè)發(fā)展的政策措施：

3.1標準體系完善

• 制定修訂熱泵產(chǎn)品能效標準、應用技術規(guī)范和檢測認證規(guī)則

• 建立熱泵系統(tǒng)運行效果評價體系

• 完善熱泵產(chǎn)品認證和標識制度

3.2技術創(chuàng)新支持

• 支持高效壓縮機、變頻控制、智能霜化等關鍵技術研發(fā)

• 推動熱泵產(chǎn)品向高能效、智能化、多樣化方向發(fā)展

• 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質量和可靠性

3.3市場推廣支持

• 鼓勵各地將熱泵應用納入節(jié)能改造項目

• 支持熱泵與太陽能、生物質能等可再生能源的協(xié)同應用

• 推廣合同能源管理、租賃購買等商業(yè)模式

3.4環(huán)境保護措施

• 嚴格控制熱泵生產(chǎn)制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放

• 推動制冷劑回收再利用和無害化處理

• 提高運行維護專業(yè)化水平，推進熱泵智能化運行調控管理

四、市場規(guī)模預測與前景展望

4.1 全球市場展望

根據(jù)國際能源署（IEA）預測，2030年全球熱泵市場規(guī)模將突破1.5萬億美元，年復合增長率超過23%。到2035年，全球主要清潔能源技術市場（包括太陽能光伏、電動汽車、風力渦輪機、電池、電解槽和熱泵）的市場規(guī)模將從2023年的7000億美元增長至超過2萬億美元。到2030年，全球部署的熱泵容量有望達到250GW，這將為吸收式熱泵行業(yè)帶來巨大的市場潛力。

4.2 中國市場規(guī)模預測

根據(jù)產(chǎn)業(yè)在線的數(shù)據(jù)，2024年中國熱泵市場在遭遇煤改電量價齊跌、經(jīng)濟下行和出口斷崖式下跌的三重打擊下，規(guī)模略減少至約286.9億元，但預計到2025年仍將創(chuàng)造6.9%的漲幅。近十年的復合增長率超過20%。根據(jù)《行動方案》提出的目標，到2030年，熱泵市場銷售規(guī)模年均增長20%以上，市場規(guī)模有望達到1000億元以上，萬億級市場潛力正在逐步釋放。

目前，熱力終端能源消費中約有40%有潛力在短期內集成熱泵，主要是建筑部門和200°C以下工業(yè)應用。中國建筑部門需要的供熱溫度約為40-65°C；需要的溫度越低，熱泵的效率就越高。建筑部門是熱泵應用的主要領域，市場規(guī)模潛力巨大。

工業(yè)高溫熱泵具有提供大規(guī)模、靈活性的熱能潛力。根據(jù)工業(yè)熱泵發(fā)展白皮書預測，考慮200°C以下的熱匯溫度，基于COP平均值3.275，工業(yè)熱泵每年可節(jié)能51.121億GJ，在非化石能源發(fā)電量方面具有顯著的減排潛力。

五、結論：萬億市場機遇已至

《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》的出臺，為熱泵行業(yè)描繪了一幅清晰的發(fā)展藍圖。根據(jù)《行動方案》設定的目標，到2030年，熱泵市場銷售規(guī)模年均增長20%以上，產(chǎn)品能效提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術將取得突破。熱泵技術將在建筑、工業(yè)、農業(yè)等領域的應用范圍顯著擴大，市場規(guī)模有望達到1000億元以上，萬億級市場潛力正在逐步釋放。

對于熱泵行業(yè)從業(yè)人員來說，這是難得的歷史性機遇。設計院可以拓展熱泵系統(tǒng)設計能力，工程公司可以布局熱泵項目施工，設備廠商可以加大產(chǎn)品研發(fā)投入。而對于客戶群體來說，應用熱泵技術不僅可以降低能源成本，還能提升能效水平，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

總之，《行動方案》的發(fā)布標志著熱泵行業(yè)進入快速發(fā)展期。行業(yè)從業(yè)者應把握政策機遇，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質量；客戶應了解熱泵技術優(yōu)勢，積極應用熱泵解決方案。通過各方共同努力，熱泵行業(yè)必將迎來高質量發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標做出重要貢獻。